À Berlin, Alger et Berlin ont annoncé une coopération élargie dans l’énergie, l’industrie, les transports, les minerais critiques et les technologies. Opel a, de son côté, promis une usine automobile intégrée et une production locale de moteurs. Mais entre l’Allemagne, 10e au classement mondial de perception de la corruption, et l’Algérie, 109e, le véritable fossé n’est pas technologique : il est institutionnel. Tant que l’économie algérienne restera soumise à un pouvoir militaro-sécuritaire obsédé par le contrôle de la société, les partenariats étrangers risqueront de renouveler la rente davantage qu’ils ne construiront une industrie.
Algérie Allemagne : de l’annonce de Berlin à l’usine
À Berlin, les mots ont une nouvelle fois précédé les machines.
Partenariat stratégique, hydrogène vert, investissements, minerais critiques, industrie automobile, transfert technologique, sécurité juridique : la visite d’Abdelmadjid Tebboune en Allemagne a donné lieu à une impressionnante accumulation d’engagements.
La déclaration commune adoptée par les deux gouvernements couvre presque tous les secteurs : énergie, infrastructures, transports, agriculture, pharmacie, mécanique, technologies émergentes, recherche, formation et coopération industrielle. Alger et Berlin annoncent également la relance de leur Commission économique mixte et la création d’un Conseil bilatéral des affaires.
En marge du forum économique algéro-allemand, Opel a confirmé son intention d’implanter en Algérie un complexe automobile intégré. La marque a aussi signé avec AGM Holding Company un protocole d’accord portant sur la fabrication locale de moteurs.
Présentée ainsi, l’annonce pourrait marquer une rupture. Une véritable unité de moteurs constituerait un saut qualitatif par rapport aux usines de montage dépendant presque entièrement de pièces importées. Elle pourrait soutenir l’usinage de précision, la sous-traitance, la formation technique et l’émergence d’un tissu industriel local.
Mais une annonce n’est pas une usine.
Un mémorandum n’est pas une chaîne de production.
Et une photographie prise à Berlin n’est pas encore une politique industrielle.
L’Allemagne peut livrer des machines, pas des institutions
L’Algérie ne manque ni de ressources, ni de partenaires potentiels.
Elle possède du gaz, du pétrole, un immense potentiel solaire, une proximité stratégique avec l’Europe, des infrastructures énergétiques déjà reliées au continent, un marché intérieur important et une population jeune.
L’Allemagne, de son côté, recherche des fournisseurs énergétiques, de l’hydrogène, des minerais critiques et de nouveaux débouchés pour son industrie. Elle souhaite aussi sécuriser des chaînes d’approvisionnement moins dépendantes de la Russie et de la Chine.
Les intérêts convergent donc.
Berlin peut fournir des machines-outils, des technologies énergétiques, des équipements industriels, des formations et des financements. L’Algérie peut offrir des ressources, du foncier, un marché et une position géographique exceptionnelle.
Mais la technologie ne produit pas à elle seule le développement.
Une usine peut être achetée. Une turbine peut être importée. Une ligne d’assemblage peut être installée. Un gazoduc ou un corridor d’hydrogène peut traverser la Méditerranée.
L’État de droit, la transparence et la responsabilité politique, eux, ne s’importent pas par conteneurs.
C’est pourtant de ces institutions que dépend la transformation d’un investissement étranger en développement national.
Allemagne 10e, Algérie 109e : le véritable fossé
L’Indice de perception de la corruption 2025 de Transparency International classe l’Allemagne au 10e rang mondial sur 182 pays, avec une note de 77 sur 100.
L’Algérie obtient 34 points et occupe la 109e place.
L’écart atteint 43 points et 99 rangs.
Cet indice ne prétend pas mesurer tous les actes de corruption. Il évalue la perception de la corruption dans le secteur public à partir de plusieurs sources spécialisées. L’Allemagne n’est donc pas exempte de scandales, de conflits d’intérêts ou de pressions industrielles.
Mais la différence entre les deux pays reste considérable.
Elle sépare surtout deux environnements économiques.
Un investisseur engage durablement son capital lorsqu’il peut prévoir les règles, identifier les responsabilités, défendre ses droits devant une justice crédible, accéder à l’information et savoir que ses activités ne dépendent pas exclusivement d’une autorisation discrétionnaire ou d’une protection politique.
Il est révélateur que la déclaration algéro-allemande elle-même insiste sur la transparence, la non-discrimination, la sécurité juridique et la primauté du droit.
Ces formules ne sont pas de simples ornements diplomatiques.
Elles désignent précisément les faiblesses qui entravent l’économie algérienne.
Opel : une intention d’usine, pas encore une usine
Le projet annoncé par Opel permet de mesurer concrètement la distance qui sépare la communication de l’investissement réel.
Les informations publiées ne précisent pas encore clairement :
- le lieu définitif d’implantation ;
- le montant de l’investissement ;
- la répartition du financement ;
- la capacité annuelle ;
- les modèles concernés ;
- la nature des moteurs produits ;
- le calendrier des travaux ;
- la date de démarrage ;
- le nombre d’emplois ;
- le taux d’intégration locale ;
- les objectifs d’exportation.
On ignore également quelle part du financement serait apportée directement par Opel, par le partenaire algérien, par les banques publiques ou par d’éventuelles garanties de l’État.
Nous ne sommes donc pas encore devant un projet industriel entièrement structuré.
Nous sommes devant une intention.
Cette distinction est essentielle dans un pays où la signature d’un protocole est souvent présentée comme si l’usine était déjà construite.
Le média Maghreb Émergent rappelle d’ailleurs que l’annonce de Berlin est la deuxième grande promesse d’Opel en quelques années. Lors du retour de la marque sur le marché algérien, fin 2023, l’élargissement rapide de la gamme avait été évoqué. La Corsa, le Crossland et une version électrique du Mokka figuraient notamment parmi les modèles attendus.
En juillet 2026, cette extension n’avait toujours pas été entièrement concrétisée, selon le média.
Ce précédent ne condamne pas le futur projet. Mais il impose une règle élémentaire : avant de célébrer une nouvelle promesse, il faut établir ce qu’est devenue la précédente.
L’économie algérienne confond annonce et réalisation
L’un des grands dysfonctionnements de la gouvernance économique algérienne tient à la confusion entretenue entre quatre étapes pourtant distinctes :
l’annonce, la signature, l’investissement et la production.
Un responsable politique annonce un projet.
Des entreprises signent un mémorandum.
Les médias officiels parlent immédiatement d’une nouvelle usine.
Puis le projet disparaît progressivement de l’espace public.
Les délais sont reportés. Les objectifs sont révisés. Les informations deviennent rares. Les responsabilités se dissolvent.
Lorsque le projet aboutit, le pouvoir en revendique le succès.
Lorsqu’il échoue, personne ne vient expliquer pourquoi.
Cette économie de l’annonce permanente est rendue possible par la faiblesse des institutions de contrôle.
Le Parlement ne demande pas systématiquement des comptes aux ministres. Les contrats bénéficiant d’avantages publics ne sont pas publiés. Les exonérations fiscales, les prêts accordés par les banques publiques et les conditions d’accès au foncier restent difficiles à connaître.
La société découvre souvent qu’une promesse n’a pas été tenue au moment où une autre promesse vient la remplacer.
Le futur est constamment inauguré pour que le présent ne soit jamais évalué.
Tafraoui montre qu’un engagement peut devenir une usine
La critique ne doit cependant pas devenir un procès automatique de tout projet industriel.
Stellantis a effectivement lancé, en décembre 2023, la production de véhicules Fiat dans son usine de Tafraoui, près d’Oran. Le groupe avait annoncé un investissement initial supérieur à 200 millions d’euros, une capacité devant progressivement atteindre 90 000 véhicules par an et un objectif d’intégration locale dépassant 35 %.
L’usine existe et produit.
Cela montre que l’implantation industrielle est possible lorsque les éléments essentiels sont réunis : un site, un investissement chiffré, des modèles identifiés, des équipements, un calendrier et des capacités vérifiables.
Tafraoui fournit donc une grille d’évaluation pour Opel.
La future unité sera-t-elle construite sur un nouveau site ou rattachée aux infrastructures existantes de Stellantis ?
Produira-t-elle réellement des moteurs, avec des opérations d’usinage et de contrôle avancées, ou se limitera-t-elle à l’assemblage de composants importés ?
Les fournisseurs algériens participeront-ils à la chaîne de valeur ?
Les véhicules seront-ils destinés uniquement au marché national protégé ou également à l’exportation ?
Une usine peut produire sans industrialiser véritablement son environnement.
Elle peut employer sans transférer de technologie.
Elle peut assembler sans développer de fournisseurs.
Elle peut afficher un taux d’intégration calculé selon une méthode opaque sans créer de compétences stratégiques.
Le nombre de véhicules sortant de la chaîne ne suffit donc pas. Il faut mesurer la valeur réellement créée dans le pays.
Une économie toujours dominée par la rente et l’État
Malgré des tentatives de diversification, l’économie algérienne reste profondément dépendante des hydrocarbures.
Selon les données de la Banque mondiale, le pétrole et le gaz ont représenté, sur les dernières années, l’essentiel des exportations et une part majeure des recettes budgétaires.
L’État contrôle également une part considérable de l’activité économique.
Les entreprises publiques occupent une place centrale dans la production, tandis que les banques publiques distribuent l’immense majorité du crédit. L’administration intervient dans l’accès au foncier, les importations, les autorisations, les marchés et la distribution des financements.
Une forte présence publique n’est pas nécessairement mauvaise. Elle peut financer des infrastructures, organiser des filières industrielles ou protéger des secteurs stratégiques.
Mais lorsqu’elle s’exerce dans un système dépourvu de contre-pouvoirs effectifs, cette puissance publique devient un instrument de distribution des privilèges.
L’enjeu économique central n’est alors plus seulement de savoir si un projet est rentable.
Il est de savoir qui a accès au projet.
Qui reçoit le crédit.
Qui obtient le terrain.
Qui devient sous-traitant.
Qui bénéficie des exonérations.
Qui est autorisé à importer.
Et surtout : qui peut contester une décision sans risquer de perdre son entreprise ou sa liberté.
Le contrôle politique est aussi un modèle économique
La caste militaro-sécuritaire qui domine le système algérien ne contrôle pas la société uniquement pour empêcher l’alternance politique.
Elle organise, par ce contrôle, les rapports économiques.
Contrôler la presse, c’est limiter les enquêtes sur les marchés publics, les conflits d’intérêts, les patrimoines et les grands projets.
Contrôler la justice, c’est maîtriser les litiges économiques et la protection de la propriété.
Contrôler les banques publiques, c’est décider qui reçoit le financement.
Contrôler les importations et le foncier, c’est choisir qui peut entrer sur le marché.
Contrôler les syndicats, c’est réduire l’autonomie des salariés et des organisations professionnelles.
Contrôler les élections, enfin, c’est soustraire l’ensemble de ces décisions à la sanction des citoyens.
La répression politique n’est donc pas extérieure à l’économie.
Elle en constitue l’une des infrastructures invisibles.
Une presse muselée produit des marchés opaques.
Une justice dépendante produit des contrats fragiles.
Un Parlement sans pouvoir produit des budgets insuffisamment contrôlés.
Des entrepreneurs dépendants des autorisations produisent une bourgeoisie de clientèle plutôt qu’une classe économique autonome.
Pourquoi le régime veut la croissance sans l’autonomie
Le pouvoir algérien peut sincèrement souhaiter davantage d’usines, d’emplois et d’exportations.
Mais il refuse la principale conséquence d’une économie moderne : l’autonomie des acteurs.
Une véritable industrialisation crée des entrepreneurs indépendants, des ingénieurs mobiles, des chercheurs critiques, des syndicats organisés, des universités autonomes et des médias spécialisés capables d’examiner les politiques publiques.
Elle répartit le capital, le savoir et l’influence dans toute la société.
Pour un régime fondé sur la centralisation de la décision, cette diffusion représente un risque politique.
Il préfère alors les grands projets négociés au sommet, entre groupes étrangers, entreprises publiques et partenaires soigneusement sélectionnés.
Il veut le secteur privé sans entrepreneurs autonomes.
L’investissement sans indépendance.
L’innovation sans liberté intellectuelle.
La modernisation sans alternance.
L’ouverture internationale sans ouverture politique.
C’est cette contradiction qui bloque l’essor économique que le régime affirme rechercher.
Le risque d’une nouvelle économie d’enclave
Les projets algéro-allemands peuvent emprunter deux chemins.
Le premier est celui d’une transformation productive : formation d’ingénieurs, recherche commune, sous-traitance locale, transfert technologique, exportation, développement de PME et accès transparent au financement.
Le second est celui d’une économie d’enclave : les matières premières sont extraites, l’hydrogène est produit, le gaz est exporté, les équipements sont importés et les contrats sont négociés entre grandes entités.
Les recettes remontent vers le centre, mais les technologies, la recherche et les décisions stratégiques restent à l’extérieur.
L’Algérie pourrait alors remplacer partiellement une rente fossile par une rente dite verte sans modifier la structure du pouvoir.
Le projet de corridor d’hydrogène vers l’Europe illustre ce risque.
Qui financera les infrastructures ?
Quel sera le coût de production ?
Quelle quantité d’électricité renouvelable sera réservée aux besoins algériens ?
Combien d’eau sera mobilisée ?
Quelle part de la valeur restera dans le pays ?
Quels fournisseurs seront sélectionnés ?
Les contrats seront-ils publiés ?
Sans réponses précises, l’hydrogène vert pourrait devenir une nouvelle couleur appliquée à l’ancienne opacité.
La responsabilité de l’Allemagne
L’Allemagne connaît les faiblesses institutionnelles de l’Algérie.
Elle recherche néanmoins du gaz, de l’hydrogène, des minerais, des débouchés industriels et un partenaire sécuritaire au sud de la Méditerranée.
Alger, de son côté, recherche des technologies, des investissements, une reconnaissance européenne et une diversification diplomatique.
Cette convergence est légitime.
Mais elle comporte un danger : que Berlin se satisfasse de la stabilité autoritaire dès lors que les contrats énergétiques et industriels sont sécurisés.
L’Allemagne ne peut pas transformer seule le système algérien. Mais elle peut refuser que ses entreprises participent à une modernisation sans transparence.
La rigueur allemande ne doit pas s’arrêter à la qualité des moteurs.
Elle doit s’appliquer à la qualité des contrats.
Les entreprises allemandes doivent connaître les bénéficiaires réels de leurs partenaires, contrôler leurs sous-traitants, prévenir les conflits d’intérêts et publier l’usage des aides publiques.
Berlin ne peut pas vanter l’État de droit en Allemagne tout en considérant l’opacité comme un avantage commercial à Alger.
Ce qui doit être publié
Pour rendre crédibles les annonces de Berlin, les autorités et les partenaires devraient publier, projet par projet :
- les textes des accords et protocoles ;
- les noms des entreprises impliquées ;
- l’identité de leurs bénéficiaires effectifs ;
- les montants investis ;
- la répartition du financement ;
- les garanties accordées par l’État ;
- les avantages fiscaux et douaniers ;
- le statut du foncier ;
- les capacités de production ;
- les calendriers ;
- les objectifs d’emploi ;
- les engagements de formation ;
- les taux d’intégration ;
- les obligations d’exportation ;
- les clauses anticorruption ;
- les sanctions prévues en cas de non-exécution.
Ces données ne peuvent pas être considérées comme strictement privées lorsque les projets utilisent du foncier public, des prêts de banques publiques, des exonérations fiscales ou une protection douanière financée indirectement par les consommateurs.
La transparence ne décourage pas l’investisseur sérieux.
Elle protège l’investissement contre les intermédiaires, les rentes et l’arbitraire.
L’épreuve des faits commence maintenant
Le projet Opel peut devenir une avancée industrielle majeure.
Une usine produisant réellement des véhicules et des moteurs, reliée à un réseau de fournisseurs algériens et tournée vers l’exportation, créerait des emplois qualifiés et de nouvelles compétences.
Mais cette réussite ne peut pas être proclamée à Berlin.
Elle doit être construite en Algérie.
Elle se mesurera non au nombre de signatures, mais au nombre de machines installées.
Non aux véhicules annoncés, mais aux véhicules produits.
Non aux promesses d’intégration, mais aux composants fabriqués localement.
Non aux emplois déclarés dans les communiqués, mais aux contrats de travail effectivement créés.
Non aux discours sur la transparence, mais à la publication des engagements et à l’identification des responsables.
L’Algérie n’a pas besoin d’interdire l’espoir.
Elle doit interdire l’amnésie.
Avant de célébrer une nouvelle promesse, elle doit établir ce qu’est devenue la précédente.
La diversification doit d’abord être politique
L’Algérie n’a pas besoin que l’Allemagne vienne la sauver.
Elle a besoin que son propre potentiel soit libéré.
Ce potentiel existe dans ses universités, sa jeunesse, ses ingénieurs, sa diaspora, ses entrepreneurs et ses travailleurs.
Mais il reste enfermé dans une architecture politique qui considère toute autonomie sociale comme une menace.
La caste militaro-sécuritaire prétend protéger l’État. Elle protège surtout son monopole sur l’État.
Elle bloque l’essor économique parce qu’un essor véritable modifierait la distribution du pouvoir. Il ferait émerger des acteurs capables de financer des médias, de produire une expertise indépendante, de contester les décisions et de demander des comptes.
La diversification ne peut donc pas être uniquement industrielle ou énergétique.
Elle doit être institutionnelle.
Il faut diversifier les centres de décision.
Séparer les pouvoirs.
Libérer l’information.
Garantir l’indépendance de la justice.
Ouvrir équitablement le crédit et le foncier.
Protéger l’initiative privée.
Rendre les responsables publics révocables par les citoyens.
L’Allemagne peut apporter ses machines, ses ingénieurs et ses technologies.
Elle peut acheter du gaz, de l’hydrogène et des minerais.
Mais aucun partenaire étranger ne peut construire à la place des Algériens l’institution indispensable à toute prospérité durable : un pouvoir soumis au droit et responsable devant le peuple.
Tant que cette condition sera refusée, les accords défileront, les forums se succéderont et les mémorandums s’empileront.
Quelques usines finiront peut-être par produire.
La rente changera peut-être de forme.
Mais le système restera intact.
Car le régime veut les fruits de la modernité sans accepter la liberté, la transparence et la responsabilité qui les rendent possibles.
Khaled Boulaziz
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