Depuis l’indépendance en 1962, l’Algérie est marquée par la prééminence d’une caste militariste au pouvoir, qui a consolidé son emprise sur l’État à travers le contrôle des institutions politiques et économiques, tout en s’appuyant sur la rente pétrolière. Dans ce contexte, la question de savoir si l’Algérie pratique une diplomatie des casernes est cruciale pour comprendre la nature de la politique étrangère du pays et ses implications sur la stabilité nationale et régionale. Cet essai examinera comment la diplomatie militaire façonne le rôle de l’Algérie sur la scène internationale, en analysant les motivations, les conséquences et les défis liés à cette approche.
Interlude : L’héritage diplomatique d’Abdelaziz Bouteflika
Interlude : L’héritage diplomatique d’Abdelaziz Bouteflika
Dans l’histoire politique algérienne dominée par la caste militariste, il y eut un interlude notable où un civil a incarné la diplomatie algérienne : Abdelaziz Bouteflika. Ce dernier, bien qu’auréolé par son passé de combattant de la guerre de libération, s’est illustré comme un ministre des Affaires étrangères légendaire, occupant ce poste de 1963 à 1979. Bouteflika a su donner une voix puissante à l’Algérie sur la scène internationale, faisant du pays un acteur majeur du Mouvement des non-alignés et un défenseur des causes anticoloniales.
Sous sa direction, la diplomatie algérienne a été marquée par des positions audacieuses et un esprit de solidarité avec les mouvements de libération en Afrique et en Amérique latine. Bouteflika a également joué un rôle central dans la reconnaissance internationale des droits des Palestiniens et dans le soutien à la lutte contre l’apartheid en Afrique du Sud. Sa maîtrise des subtilités de la politique étrangère et sa capacité à jongler avec les nuances et les compromis politiques contrastent fortement avec l’esprit binaire propre à l’appareil militaire.
Toutefois, il ne faut pas perdre de vue que l’ombre du militaire n’était jamais loin. En effet, Bouteflika agissait sous la tutelle discrète mais omniprésente du colonel Houari Boumédiène, alors président et ancien chef militaire. Boumédiène, bien que laissant Bouteflika s’exprimer avec panache sur la scène internationale, fixait en réalité les grandes orientations stratégiques de la diplomatie algérienne. Cette dualité entre un civil charismatique et un dirigeant militaire en retrait montre que même durant cet interlude, le pouvoir militaire restait le véritable arbitre de la politique étrangère algérienne.
Une diplomatie fondée sur la force militaire
La diplomatie algérienne semble être fondée sur la force militaire, ce qui reflète la prééminence de l’armée dans la gestion des affaires publiques. Depuis les années 1960, les généraux algériens ont exercé une influence décisive sur la politique étrangère, utilisant la diplomatie militaire comme levier pour renforcer leur pouvoir et asseoir la légitimité du régime. En accueillant des délégations militaires étrangères de haut niveau et en multipliant les visites officielles, les autorités militaires algériennes cherchent à projeter une image de stabilité et de puissance.
Cependant, cette approche reflète un esprit binaire propre à l’appareil militaire, qui tend à simplifier les enjeux diplomatiques en les réduisant à des rapports de force. Contrairement à la diplomatie civile, qui repose sur le compromis, la négociation et la coopération, la diplomatie militaire se caractérise par une vision manichéenne des relations internationales, où l’ennemi est clairement identifié et où la solution consiste souvent à projeter la force.
Une dépendance à la rente pétrolière
L’un des facteurs clés qui a permis à cette caste militariste de se maintenir au pouvoir est la rente pétrolière. En effet, les revenus des hydrocarbures ont permis de financer l’appareil militaire et d’acheter la paix sociale par des politiques de subventions. Cette dépendance économique a renforcé l’autonomie de l’armée vis-à-vis de la société civile, limitant la nécessité d’une gouvernance démocratique et transparente.
En s’appuyant sur la rente pétrolière, les dirigeants militaires ont pu mener une diplomatie de force qui vise à asseoir l’influence de l’Algérie dans des enceintes internationales comme l’Union africaine ou le Conseil de sécurité de l’ONU. Cependant, cette approche militarisée occulte l’importance de la diplomatie civile et de la coopération économique, des éléments cruciaux pour renforcer la légitimité internationale de l’Algérie.
Les limites d’une diplomatie binaire
Bien que la diplomatie militaire puisse sembler efficace pour répondre aux menaces sécuritaires immédiates, elle comporte de nombreux risques et limites. Premièrement, elle tend à renforcer l’image d’un régime autoritaire aux yeux de la communauté internationale. Deuxièmement, elle risque de militariser davantage la politique étrangère, ce qui peut entraîner une escalade des tensions régionales, en particulier avec les voisins de l’Algérie.
De plus, l’esprit militaire est souvent binaire, cherchant des solutions simples et directes aux problèmes complexes. Or, la politique et la diplomatie sont par nature évasives et sujettes à des interprétations multiples. Cette incapacité à comprendre et à gérer les nuances de la politique internationale limite l’efficacité d’une diplomatie purement militaire. L’histoire montre que les régimes militarisés tendent à privilégier la force plutôt que le dialogue, ce qui compromet leur capacité à résoudre durablement les crises et à maintenir la paix.
Objections et réponses
Certains pourraient objecter que la diplomatie militaire est nécessaire pour garantir la sécurité nationale dans un contexte régional marqué par l’insécurité et les menaces terroristes. Cependant, bien que la sécurité soit cruciale, elle ne doit pas se faire au détriment de la diplomatie civile et de la coopération pacifique. Un équilibre entre ces deux approches est essentiel pour éviter de militariser excessivement les relations internationales.
D’autres pourraient faire valoir que l’armée algérienne joue un rôle de stabilisation face à la menace terroriste dans le Sahel. Toutefois, cette approche ne doit pas se transformer en un prétexte pour justifier la mainmise militaire sur le pouvoir politique. Une démocratie plus inclusive et une gouvernance transparente sont des conditions indispensables pour assurer une stabilité durable et un développement harmonieux.
Vers la primauté du civil et la légitimité populaire
En conclusion, bien que la diplomatie militaire puisse offrir des réponses à court terme aux défis sécuritaires, elle comporte des risques importants pour la stabilité politique et la crédibilité internationale de l’Algérie. L’esprit binaire propre aux militaires ne saurait saisir les nuances complexes du politique, qui nécessite une capacité d’adaptation, de négociation et d’interprétation des enjeux.
Seule la primauté du civil sur le militaire, ainsi que le retour de la légitimité populaire, peuvent permettre à l’Algérie de construire un avenir fondé sur la paix, la stabilité et la démocratie. Il est temps de mettre fin à la domination d’une caste militariste octogénaire et de redonner au peuple algérien le pouvoir de décider de son avenir à travers des institutions civiles fortes et une gouvernance transparente.
Khaled Boulaziz
